Публичен аутсорсинг

В последните десетилетия нуждата от публични дейности нараства и се наблюдава съпътстваща тенденция за търсене на външни форми за осъществяването им, какъвто е публичният аутсорсинг.

Книгата на Симеон Петров е опит да се внесе концептуална яснота за същността и природата му, защото той често се приема за даденост и не се поставя в по-широките управленски рамки. Акцентът е върху предоставянето от външни организации на вътрешноадминистративни дейности и публични услуги, които са финансирани с публични средства и могат да бъдат предоставяни алтернативно и вътрешно, а цялостната отговорност за тези дейности и услуги остава в публичния сектор. Ролята на държавата не е строго фиксирана и затова публичният аутсорсинг следва да е много повече инструментално, отколкото идеологически мотивирано решение, иконометрично изчисление или технократска тенденция. Актуалният въпрос вече не е дали дадена институция е публична, или частна, а как се използват публичните средства и каква е добавената публична стойност. В настоящия текст алтернативните варианти за предоставяне на функции и услуги са разгледани заедно.

Университетско издателство Св. Климент Охридски
София, 1164
жк. Лозенец, ул. Златовръх 30
unipress@unipress.bg

Въведение
Базово дефиниране на аутсорсинга в теорията за мениджмънта

• Общи (икономически) определения
• Специализация и конкурентни предимства
• Същност на външното делегиране на дейности в частния сектор

Специфичното поле на публичния аутсорсинг

• Опити за определяне на публичния аутсорсинг
• Поява на актуалните аутсорсинг практики в публичния сектор
• Потенциални ползи и предимства на делегирането
• Потенциални недостатъци и рискове при аутсорсинг практиките

Обяснителни теории за аутсорсинга

• Икономически теории за аутсорсинга
• Стратегически теории за аутсорсинга
• Теории за взаимоотношенията при аутсорсинг

Аутсорсингът след новия публичен мениджмънт и новото публично управление

• Нов публичен мениджмънт
• Ново публично управление
• Оформяне на аутсорсинг практиките
• Тенденции в предоставянето на публични услуги

Модели на предоставяне на публични услуги

• Илюзии за универсалната сравнителна ефективност
• Конкретни форми на предоставяне на услуги
• Разграничения на формите на пазарно включване
• Аутсорсингът като конкуренция и квазипазар
• Фактори за избор на модел на предоставяне на услуги

Аутсорсинг при различните публични дейности и услуги

• Обхват на публичния аутсорсинг
• Групи дейности, подлежащи на делегиране
• Услугите, насочени към гражданите и тяхното развитие
• Оптимизиране на разходи и/или качество – оценяване на аутсорсинг услугите
• Мониторинг на ефективността и резултатите от аутсорсинг практики

Форми на вътрешно предлагане. Вътрешен аутсорсинг на административно-организационни дейности

• Инсорсинг и бексорсинг
• Вътрешни и външни административно-управленски функции
• Вътрешен аутсорсинг – специализация и икономии от мащаба в рамките на публичния сектор
• Изграждане на споделени услуги – логика и практики
• Местно сътрудничество за изпълнение на функции и предоставяне на услуги

Основни механизми за делегиране на функции и дейности

• Договаряне и тръжни процедури
• Договорни механизми за аутсорсинг
• Ваучери – акцент върху потребителския избор
• Практики за използване на ваучерни системи

Социален аутсорсинг и ролята на нестопанските организации

• Сътрудничество на публичния с гражданския сектор
• Модели на отношения между публичния и гражданския сектор
• Ползи и рискове от включването на нестопанския сектор
• Механизми за включване на неправителствени организации

Публично-частните партньорства

• Отличителни характеристики на публично-частните партньорства
• Видове публично-частни партньорства
• Ефективност на публично-частните партньорства

Аутсорсинг тенденции и изкуствен интелект

• Приложение на системите с изкуствен интелект
• Потенциални положителни ефекти от интегрирането на изкуствения интелект
• Управление на вътрешните организационни процеси
• Предоставяне на услуги с помощта на изкуствен интелект
• Изкуствен интелект при делегирането и обществените поръчки
• Потенциални рискове и предизвикателства от използването на изкуствения интелект в публичния сектор

Аутсорсинг чрез множество индивидуални агенти – краудсорсинг и други форми на неорганизационно гражданско участие

• Определяне на краудсорсинга
• Добавена стойност на краудсорсинга в публичния сектор
• Ангажиране и съвместно производство чрез краудсорсинг
• Хибриден интелект – участие и съвременни технологии
• Транзакционни разходи и предизвикателства при краудсорсинг

Международни измерения на аутсорсинга и българският контекст

• Международни сравнения на аутсорсинг практиките в публичния сектор
• Сравнителни данни за аутсорсинга в България
• Българска специфика при публичния аутсорсинг

Заключителни думи
Библиография