Права на гражданите на Европейския съюз - том 4: Приложимост на хартата на основните права на ЕС

"С "Хартата на основните права ЕС" се утвърди като правов съюз със собствен каталог и ефективен механизъм за защита на основните права, действащ редом с националните конституции и ЕКПЧ. Така ЕС не само се приближи до гражданите, но и, по думите на проф. Кун Ленартс, "създаде една много човешка правна система за защита на човешките права, уповаваща се на общочовешките ценности и зачитането на основните права, които стоят в основата на нашата цивилизация".

Поредицата "Права на гражданите на ЕС" няма аналог в европейската правна наука както по своя огромен предметен обхват, така и по особено успешното съчетаване на научните изводи с практическата полезност. Такива изследвания са sine qua non както за доктрината, така и за практиката, защото насърчават и доброто познание, и напредъка в юриспруденцията и нормотворчеството.

Многотомното изследване на проф. д.ю.н. Атанас Семов е нов връх в неговата успешна мисия като изследовател, преподавател и просветител в сферата на Правото на Европейския съюз - мисия, която той осъществява вдъхновено, с оригиналност, дръзновение, аналитичност и критичност. Оригиналността и мащабността на това изследване надхвърлят националната значимост и съдържат елементи на научен принос в европейски мащаб.

Том IV и том V изследват в дълбочина и пълнота проблемите с най-голямо практическо значение: приложното поле на Хартата (и всъщност на цялото Право на ЕС) и прилагането на отделните разпоредби на Хартата. Практиката на Съда на ЕС е прочетена със смела, но аргументирана критичност и загриженост за ефективната защита на правата на човека в ЕС. Новаторският подход на проф. Семов да приложи към всеки том кратък синтез и отделно съвсем кратко резюме на основните изводи максимално подпомага работата на практикуващите юристи и на студентите по "Право"."
проф. д-р Евгени Танчев, Носител на Катедра "Жан Моне" на ЕС, Генерален адвокат в Съда на ЕС

• Важността на въпроса за приложимото поле на ХОПЕС
• Понятие за "приложно поле" (терминологични и ценностни измерения)
• Езоповският език на конституционния законодател в чл. 6 от ДЕС и ценностното съдържание на разпоредбата
• Неслучайното разноговорене на конституционния законодател в чл. 51 от ХОПЕС и в "Разясненията" по чл. 51
• Терминологично разнообразие или внимателно нюансиране на понятията в практиката на СЕС

• Обхват на приложното поле на ХОПЕС
• Общо разбиране за обхвата на приложното поле на ХОПЕС
• Материален обхват на задължението на ДЧ
• Разбиране за "пряка връзка": "спазване"
• Приложното поле на основните правни принципи като основа за определянето на приложно поле на ХОПЕС
• Приложимост на ХОПЕС в случаите на по-засилена защита на национално равнище по чл. 53 от ХОПЕС

• Система на критериите за определянето на приложното поле на ХОПЕС според практиката на съда на ЕС
• Максимално широко разбиране за приложно поле - основополагащо решение по делото Akeberg Fransson
• Изграждане на "съюзно конституционно пространство на основните права" - делото Melloni
• Частично отстъпление на СЕС? Делото Siragusa
• Неизбежната разумна конкретизация на разбирането за "връзки" - делото Julian Hernandez
• Още един опит за отстъпление? Делото Willems
• Още една успокоителна гледна точка?

• Принципът на ефективност като водещ механизъм за определяне на реална връзка
• Връзка на принципа на ефективност с принципа на лоялно сътрудничество
• Същностно измерение на принципа на ефективност
• Собственото място на принципа на ефективност
• Собственото място на принципа на ефективност в практиката на СЕС

• Механизми за установяване на връзка с "наглед изцяло вътрешни ситуации" (Установяване на косвена, но достатъчна връзка)
• Ситуации, свързани с Правото на ЕС, но някои елементи изглеждат "изцяло вътрешни", тъй като не са уредени от съюзна правна норма
• Установяване на връзка във вътрешни ситуации след упражнено право на свободно движение (поради което не са "изцяло вътрешни")
• Установяване на връзка дори във вътрешни ситуации без упражнено право на свободно движение (при отсъствие на трансграничен елемент), които само изглеждат "изцяло вътрешни" поради последици от свободата на движение... без осъществяване на движение
• Установяване на връзка във вътрешни ситуации, към които СЕС налага съюзни последици по силата на института на гражданството на ЕС в духа на принципа за ефективност на съюзното право и свързаните принципи (поради което не са "изцяло вътрешни")
• Въздействие на принципа на равно третиране (недискриминация) - на съюзно или национално (конституционно) основание
• Рефлекторно действие на съюзното право в несъмнено вътрешни ситуации
• Последици от разбирането на СЕС за лоялно сътрудничество и ефективност (изводи за необходимата смелост на националния съдия)

• Изискване за реална връзка с "наглед изцяло вътрешни ситуации"
• Изключване на случаите "без никаква връзка"
• Изключване на случаите с "привидна връзка"
• Примери за установено от СЕС отсъствие на връзка с правото на ЕС в български преюдициални запитвания
• Значението на понятието "релевантен" за установяването на "реална връзка"
• Практическо прилагане на критериите за връзка
• Обобщение