Задължението на съответстващо на Правото на ЕС тълкуване на вътрешните правни норми

Най-широкообхватната последица от действието на Правото на ЕС.

Комплект от книга, наръчник и требник.

Съответстващото на Правото на ЕС тълкуване представлява влагане в една вътрешна правна норма на смисъла и последиците, които Правото на ЕС изисква, и премахване от тълкуването на тази норма на всеки смисъл и последици, които са несъвместими с него. То е правилното тълкуване при прилагане на всяка вътрешна правна норма, попадаща - пряко или косвено - в приложното поле на Правото на ЕС.

Университетско издателство Св. Климент Охридски
София, 1164
жк. Лозенец, ул. Златовръх 30
unipress@unipress.bg

Въведение
Кой, защо и кога дължи съответстващо тълкуване. Правна философия и основни елементи на задължението на съответстващо на ПЕС тълкуване на вътрешните правни норми

• Защо съответстващото тълкуване е задължение. Обща философия на правните последици от особеностите на ЕС и неговия правен ред
• Особената природа на ЕС и Пес като основа на задължението на съответстващо тълкуване
• Принципът на ефективност на ПЕС като правно основание на ЗСТ
• Последици от задължението за съответстващото тълкуване
• Задължението от съответстващо тълкуване има изключително широк обхват
• Задължението за съответстващо тълкуване има предимство дори пред принципа на правна сигурност
• ЗСТ ограничава принципа на национална процесуална автономия
• Кой е обвързан от задължението за съответстващо тълкуване. Преодоляване на някои грешки
• На кого тежи задължението за съответстващо тълкуване?
• Задължение на националния съдия
• Задължение на националната администрация и всеки публичноправен субект (държавата в широк смисъл)
• Задължение на всеки, който прилага право
• Кога се дължи съответстващо тълкуване
• Кои вътрешни правни норми трябва да се тълкуват в съответствие с ПЕС?
• Спрямо кои СПН се дължи съответстващо тълкуване на ВПН?
• От кой момент възниква ЗСТ?
• Задължението за съответстващо тълкуване в практиката на СЕС по отношение на директивите
• Извеждане на ЗСТ - първоначално по отношение на директивите
• Предопределящи съответстващото тълкуване особености на директивата
• Тълкувателна приложимост на директивата в цялост и на всяка директива
• Широката възможност за позоваване на директива пред съд (позоваемост)
• Пълна позоваемост
• Практическо прилагане на задължението за съответстващо тълкуване на вътрешните правни норми в обхвата на съюзна директива
• Тълкуване на завареното законодателство - от законодателя/ нормотвореца за нуждите на (и преди) транспортирането на директива
• Тълкуване на нормите, приети при транспортирането на директива
• Тълкуване на заварените норми преди изтичане на срока за транспортиране
• Тълкуване на заварените норми след изтичането на срока за транспортиране
• Обобщено
• Презумпция за съответствие
• Разбиране за тълкувателните последици от действието на директива извън въпроса за директния ефект на отделна нейна разпоредба
• Още един - съвсем скорошен - пример за... противоречивата логика в практиката на СЕС по отношение на хоризонталната приложимост на директивите, придаващ още по-голямо значение на СТ
• Илюзорната ефикасност на общото задължение за поправяне на вредите (по делото Francovich)
• Обобщение
• Заключение

Методи за тълкуване на вътрешните правни норми в съответствие с Правото на ЕС

• Обща философия на методологията за съответстващо тълкуване
• Тълкувателната функция на съдията
• Тълкуването винаги е по конкретен повод
• Водещи за тълкуването на ВПН разбира се са националните правила
• Включване на съюзните тълкувателни методи в допустимите по вътрешното право на държавата тълкувателни методи
• Понятийна прецизност
• Модел на съответстващо тълкуване
• Цялото ПЕС изисква тълкуване по съюзен начин. Респективно и всяка ВПН в приложното му поле
• Съответстващото тълкуване като естествено задължение на съдията
• Тълкуването като естествено задължение на съдията
• Основни елементи на задължението за съобразено с ПЕС тълкуване на националните норми
• Езиково и граматическо тълкуване
• Базово значение на езиковото и граматическото тълкуване
• Съюзно значение на използваните във вътрешните правни норми понятия
• Проблеми на преводите и езиковото многообразие
• Систематично (и контекстуално) тълкуване
• Тълкуване в съответствие със системата на акта
• Тълкуване в съответствие с по-горестоящ съюзен правен акт/ норма
• Тълкуване в съответствие с основните права в ЕС
• Тълкуване в съответствие с по-горестоящ производен източник
• Помощни източници за систематическо тълкуване
• Тълкуване в съответствие с практиката на СЕС
• Тълкуване в съответствие дори с външен за ЕС акт
• Телеологично тълкуване
• Особености и значение за телеологичното тълкуване (с оглед целта)
• Ключова роля на мотивите на акта за постигане на телеологично тълкуване
• Историческо тълкуване
• Прагматично тълкуване
• Тълкуване при прилагане по аналогия
• Ограничения пред методите за съответстващо тълкуване
• Съответстващото тълкуване трябва да се осъществява с методите, признати/ възприети/ допустими по вътрешното право на държавата, където се прилага конкретната вътрешна правна норма
• Съответстващото тълкуване не може да бъде тълкуване contra legem
• Други ограничения на съответстващото тълкуване
• Недостатъци на съответстващото тълкуване
• Неизпълнение на ЗСТ като нарушение на ПЕС по чл. 258 от ДФЕС
• Как да се постигне добро съответстващо тълкуване?
• Общи изисквания към доброто съответстващо тълкуване
• Методи за добро съответстващо тълкуване
• Български пример
• Белгийски пример
• ЗСТ изисква съобразена съдебна практика - примерът на ВКС
• Максимално красноречив пример за допустимост, необходимост и наложителност на съответстващото тълкуване в отговор на българско преюдициално запитване
• Несъмнено ЗСТ ангажира и Конституционния съд

Тълкувателни методи за определяне на приложимостта на Правото на ЕС

• Значение на определянето на приложното поле за успешното изпълнение на задължението за съответстващо тълкуване
• Правни последици от определянето на приложното поле на ПЕС
• Правно значение на правилното тълкуване на приложното поле на ПЕС
• Тълкуването (определянето) на приложното поле на ПЕС се дължи служебно от всеки, който прилага право
• Съществен - теоретичен и практически - проблем създаде и чл. 51, § 1 от Хартата на основните права на ЕС
• Тълкувателни методи за установяване на връзка в съюзни ситуации
• Категоризация на ситуациите в една държава-членка
• Максимално широко тълкуване на приложно поле въз основа на принципа на ефективност
• Съюзна ситуация в очевидна връзка (с трансграничен елемент)
• Съюзна ситуация без трансграничен елемент
• Установяване на връзка дори във вътрешни ситуации без упражнено право на свободно движение (при отсъствие на трансграничен елемент, които само изглеждат изцяло вътрешни поради последици от свободата на движение... без осъществяване на движение
• Установяване на връзка с наглед изцяло вътрешни ситуации, към които СЕС налага съюзни последици по силата на института на гражданството на ЕС в духа на принципа за ефективност на ПЕС и свързаните принципи (поради което не са изцяло вътрешни)
• Вътрешна ситуация и принципът на равно третиране (недискриминация) - на съюзно или национално (конституционно) основание
• Връзка при изрично препращане от вътрешното право
• Връзка с ПЕС на формално несвързани вътрешни норми
• Ситуации, свързани с Правото на ЕС, някои елементи от които изглеждат изцяло вътрешни, тъй като не са уредени от съюзна правна норма
• Връзка с ПЕС в случай на допустимо отклонение (дерогация)
• Връзка с ПЕС дори в случай на свобода на преценка на ДЧ
• Приложимост на ПЕС дори в материи на запазена компетентност на ДЧ (рефлекторно действие на ПЕС в несъмнено вътрешни ситуации)
• Методи за установяване на реална връзка или ба отсъствие на връзка
• Неприложимост на ПЕС в случаи без никаква връзка
• Примери за отхвърлени български преюдициални запитвания поради неизяснена връзка с ПЕС
• Пример за отхвърлени български преюдициални запитвания именно поради неизяснена връзка - макар връзка за съществува
• Тълкувателно значение на понятието релевантен
• Тълкувателно разграничение между действие, изпълнение, прилагане и спазване
• Прилагане на релевантна съюзна правна норма (случаи с пряка връзка)
• Спазване на релевантна съюзна правна норма (разбиране за косвена връзка)
• Релевантност като достатъчна свързаност
• Релевантност като свързаност по друг начин
• Материален обхват на релевантната съюзна правна норма
• Практическо прилагане на методите за определяне на връзка с Правото на ЕС
• Затруднението на националния съдия
• Необходимото сътрудничество между съдията и адвоката
• И пак за значението на преюдициалното запитване
• Възможни грешки на националния съдия
• И отново за задължението на всеки правен субект
• Задълженията на съда са задължения на всеки съдия
• Въпросът за приложимостта (относителност) на Правото на ЕС е преюдициален за цялата система на правоприлагането, безусловно - за правосъдието!
• Въпросът за установяване на връзка не е нов въпрос

Общо заключение
Цитирана библиография
Цитирана съдебна практика