Извъндоговорната отговорност на ЕС и на държавите членки

В книгата са изследвани материалноправните и процесуалноправните предпоставки на исковете за обезщетяване на вреди, причинени от Европейския съюз и от държавите членки. Извъндоговорната отговорност на Европейския съюз и тази на държавите членки са разгледани паралелно, като е направен опит за съпоставка на двата режима с оглед на различните цели, които те преследват.

Последиците от ангажирането на извъндоговорната отговорност на държавите членки са анализирани в светлината на възможностите за пряка защита на нарушеното субективно материално право чрез принципите на прилагане на правото на ЕС. Проследени са новите тенденции в практиката на Съда на ЕС във връзка със запазването на последиците на окончателните национални съдебни и административни актове, които противоречат на правото на ЕС. Направен е опит да се установи мястото на извъндоговорната отговорност на държавата сред механизмите на ефективна съдебна защита.

Книгата е предназначена за практикуващи юристи, научни работници и студентите, които се обучават по дисциплините "Право на Европейския съюз" и "Съдебна защита в Европейския съюз".

Станислав Костов е главен асистент по Право на Европейския съюз в катедра "Европеистика" на Философския факултет на СУ "Св. Климент Охридски", доктор по право и адвокат в Софийската адвокатска колегия.

Сиби ООД
София, 1574
ж.к. Слатина бл. 14
sales@sibi.bg

Обща характеристика на член 340 ДФЕС

• Препращането към "основните принципи на правото, които са общи за правните системи на държавите членки" в областта на извъндоговорната отговорност
• Извъндоговорната отговорност на ЕС при липса на противоправност. Неоснователно обогатяване и водене на чужда работа без пълномощие
• Извъндоговорната отговорност на ЕС за вреди, причинени от негови служители, и личната отговорност на неговите служители
• Извъндоговорната отговорност на Европейската централна банка

От Francovich до Köbler и отвъд - кратък преглед на практиката на Съда

• Francovich - извеждане на принципа за извъндоговорната отговорност като част от общностното право
• Brasserie du pêcheur и Factortame - изясняване на съдържанието на извъндоговорната отговорност
• Köbler - отговорността за вреди, причинени от съд
• Практиката след Köbler
• Значение на доктрината Francovich за осигуряване на ефективността на правото на ЕС

Извъндоговорната отговорност на държавите членки и принципите на прилагане на правото на ЕС
Възстановяването на недължимо платени публични суми и извъндоговорната отговорност на държавата

• Основни характеристики на правото на възстановяване на недължимо платено, установени в практиката на Съда
• Същност
• Ограничение на правото на възстановяване – неоснователно обогатяване при прехвърляне на данъчната тежест
• Доказателствена тежест
• Ред за възстановяване на недължимо събраните публични вземания
• Срок, в който следва да се упражни правото на възстановяване
• Лихви и други суми, които са в пряка връзка с незаконно събраното публично вземане
• Избор на подходящото правно средство за защита: иск за обезщетяване на вреди или искане за възстановяване на недължимо платено

Извъндоговорната отговорност на държавата, силата на пресъдено нещо на съдебното решение и окончателният характер на административния акт, постановени в нарушение на правото на ЕС

• Запазване на силата на пресъдено нещо на националното съдебно решение, постановено в нарушение на правото на ЕС
• Преразглеждане на влязъл в сила административен акт, който противоречи на правото на ЕС
• Силата на пресъдено нещо на съдебното решение, с което са причинени вреди на частноправни субекти
• Изводи от анализа на съдебната практика и някои разсъждения относно основанията за отмяна на влязло в сила съдебно решение според българското законодателство

Подсъдността на исковете за обезщетяване на вреди, причинени от ЕС и от държавите членки

• Правната уредба и общото правило
• Подсъдността при граничните хипотези на договорната и извъндоговорната отговорност
• Подсъдността в светлината на проблема за паралелната отговорност между ЕС и държавите членки
• Достижения на доктрината във връзка със систематизирането на случаите на паралелна отговорност на ЕС и на държавите членки
• Старата практика на Съда
• Изчерпване на вътрешноправните средства за защита
• Събиране на недължими суми и отказ от възстановяване на недължимо събрани суми vs. обезщетяване на вреди
• Изпълнение на незаконосъобразен акт на ЕС от страна на държавата членка
• Неосъществяване на контрол от институциите на ЕС върху незаконосъобразно поведение на държавите членки
• Подсъдността на иска за обезщетяване на вреди, причинени от държава членка

Други процесуални предпоставки относно исковете за обезщетяване на вреди, причинени от ЕС или от държавите членки

• Особености, свързани с процесуалните предпоставки за съществуването и надлежното упражняване на правото на иск по чл. 340, втората алинея ДФЕС
• Интерес
• Процесуална легитимация
• Ищец
• Ответник
• Процесуално представителство
• Самостоятелен характер на иска за обезщетяване на вреди, причинени от ЕС
• Изисквания към исковата молба
• Особености, свързани с правната квалификация и процесуалните предпоставки на иска за обезщетяване на вреди, причинени от държавата в резултат на нарушение на правото на ЕС
• Процесуалната автономия на държавата и нейните ограничения
• Правната квалификация на иска за обезщетяване на вреди, причинени от държавата
• Самостоятелен характер на иска за обезщетяване на вреди, причинени от държава членка
• Процесуалната легитимация по делата за обезщетяване на вреди, причинени от държава членка
• Ищец
• Ответник

Предпоставките за ангажиране на отговорността на ЕС и на държавите членки

• Развитие на практиката на Съда на ЕС относно предпоставките на извъндоговорната отговорност
• Противоправно поведение
• Нарушена правна норма от правото на ЕС, която има за цел да се предоставят права на частноправни субекти
• Достатъчно съществено нарушение
• Достатъчно съществено нарушение, извършено от институциите на ЕС чрез нормативен или индивидуален акт или чрез въздържането от приемане на такъв акт, когато приемането му е задължително
• Достатъчно съществено нарушение, причинено чрез други действия и бездействия на институциите или на техните служители
• Достатъчно съществено нарушение, извършено от Съда на ЕС
• Достатъчно съществено нарушение, извършено от националните законодателни и административни органи. Нетранспониране на директива. Нарушение на разпоредби на Договорите или на производното право на ЕС
• Достатъчно съществено нарушение, извършено от национален съд
• Вреди
• Изисквания към вредата
• Действителна и сигурна вреда. Бъдеща вреда
• Необичайна и особена вреда
• Видове вреди
• Претърпяна загуба
• Пропусната полза
• Загуба на възможност
• Неимуществена вреда
• Доказателствена тежест
• Поправяне на вредите
• Парично обезщетение
• Обезщетение в натура
• Мораторни и компенсаторни лихви
• Причинна връзка
• Причинната връзка при иска за обезщетяване на вреди, причинени от ЕС
• Пряка причинно-следствена връзка
• Прекъсване на причинно-следствената връзка поради съпричиняване на вредоносния резултат от увреденото лице
• Причинната връзка при иска за обезщетяване на вреди, причинени от държава членка

Погасителната давност

• Погасителната давност при иска за обезщетяване на вреди, причинени от Европейския съюз
• Продължителност на давностния срок
• Начало на давностния срок
• Прекъсване и спиране на давността
• Актове, които прекъсват давността
• Възражение за изтекла давност
• Давността при иска за обезщетяване на вреди, причинени от държава членка
• Практиката на Съда
• Българското право

Разноските по делата за обезщетяване на вреди, причинени от ЕС и от държавите членки

• Разноските по делата за обезщетяване на вреди, причинени от ЕС
• Решение относно съдебните разноски
• Безплатно производство
• Съдебни разноски, които подлежат на възстановяване
• Разпределение на разноските
• Определяне на размера на разноските, които подлежат на възстановяване
• Разноските по делата за обезщетяване на вреди, причинени от държавата в резултат от нарушение на правото на ЕС
• Предимствата на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди
• Проблемът с държавната такса в практиката на гражданските съдилища
• Анализ на приложимото национално законодателство във връзка с принципа на равностойността
• Вътрешноправните искове срещу Народното събрание на Република България
• Вътрешноправните искове срещу административните органи
• Вътрешноправните искове срещу съдилищата, които разглеждат дела като последна инстанция
• Анализ на приложимото национално законодателство във връзка с принципите на ефективност, пропорционалност и правото на ефективен достъп до съд

"Хоризонталната" извъндоговорна отговорност на частноправните субекти, които нарушават правото на ЕС

• Проблемът
• Съдебната практика
• Подсъдността
• Зелената и Бялата книга на Европейската комисия относно исковете за обезщетение на вреди при нарушение на антитръстовите правила на Европейската общност
• Активна процесуална легитимация
• Достъп до доказателства и връзка между освобождаването или намаляването на глобите и исковете за обезщетяване на вреди
• Задължителна сила на решенията на националните органи по конкуренция
• Вина
• Вреди, които подлежат на обезщетяване
• Прехвърляне на надценка
• Давностни срокове
• Разноски
• Директива 2014 / 104 относно някои правила за уреждане на искове за обезщетение за вреди по националното право за нарушения на разпоредбите на правото на държавите членки и на Европейския съюз в областта на конкуренцията