Правен режим на публичните предприятия в България

Предмет на изследването са възникването, развитието и правният режим на публичните предприятия, в контекста на тяхната реформа, извършена във връзка с присъединяването на България към европейския валутен механизъм ЕRM-II и Банковия съюз.

Съчинението съдържа пълен коментар на Закона за публичните предприятия и Правилника за прилагането му. Разгледани са относими положения от общото и специално търговско законодателство; актуална съдебна практика и становища на правната теория. Направени са коментари, съпоставки и отграничения от близки правни фигури, както и с отменения правен режим, за да се акцентира върху новите нормативни решения и същността на правната реформа на публичните предприятия.

Трудът има юридическа, управленска и икономическа насоченост. Предназначен е преди всичко към практикуващите юристи: юрисконсулти; адвокати; правни експерти и консултанти, но би могъл да се ползва от стопански ръководители; служители от държавната или общинска администрация, осъществяващи функции по администриране на стопански отношения; органите на местното самоуправление; икономисти и др., които проявяват професионален интерес към правния режим на публичните предприятия в България.

Списък на използваните съкращения
Увод
Въведение

• Възникване, историческо развитие и правно положение на публичните предприятия
• Възникване и историческо развитие на публичните предприятия в България
• Правно положение на публични предприятия в чужбина
• Реформа на правната уредба на публичните предприятия в България
• Насоки на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие за корпоративното управление на държавните предприятия
• Идентифициране на проблемите в публичните предприятия в България преди реформата
• Цели на реформата
• Заключения и препоръки от извършения Преглед на България от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие
• Правна уредба на публичните предприятия (de lege lata) - обща характеристика
• Закон за публичните предприятия - обща характеристика
• Правилник за прилагане на Закона за публичните предприятия - обща характеристика

Определяне на обхвата на публичните предприятия. Категории и групи публични предприятия

• Определяне на обхвата на публичните предприятия
• Терминологични уточнения
• Обхват на понятието "публично предприятие" според Закона за публичните предприятия
• Други определения за публични предприятия
• Други определения за доминиращо влияние
• Категории и групи публични предприятия
• Категории публични предприятия
• Категории групи предприятия

Характеристика на отделните видове публични предприятия

• Търговски дружества с над 50 на сто държавно / общинско участие в капитала или в които държавата / общината по друг начин упражнява доминиращо влияние (чл. 2, ал. 1, т. 1 от Закона за публичните предприятия)
• Търговски дружества (с над 50 на сто държавно / общинско участие в капитала)
• Прякото мажоритарно участие на държавата / общината в капитала на търговските дружества като критерий за определяне на публичните предприятия
• Доминиращото влияние като критерий за определяне на публичните предприятия
• Дъщерните дружества на търговските дружества по чл. 2, ал. 1, т. 1 от Закона за публичните предприятия и предприятията по чл. 2, ал. 1, т. 3 от Закона за публичните предприятия, ако чрез тях държавата / общината контролира повече от 50 на сто от дяловете / акциите с право на глас или по друг начин упражнява доминиращо влияние (чл. 2, ал. 1, т. 2 от Закона за публичните предприятия)
• Дъщерни дружества (на търговските дружества по чл. 2, ал. 1, т. 1 от Закона за публичните предприятия)
• Контрол върху повече от 50 на сто от дяловете / акциите с право на глас на дъщерните дружества на търговските дружества по чл. 2, ал. 1, т. 1 от Закона за публичните предприятия и предприятията по чл. 2, ал. 1, т. 3 от Закона за публичните предприятия
• Упражняване по друг начин на доминиращо влияние от държавата / общината върху дъщерните дружества на търговските дружества чл. 2, ал. 1, т. 1 от Закона за публичните предприятия и предприятията по чл. 2, ал. 1, т. 3 от Закона за публичните предприятия
• Държавни предприятия, създадени със специални закони на основание чл. 62, ал. 3 от Търговския закон (чл. 2, ал. 1, т. 3 от Закона за публичните предприятия)

Принципи на упражняване на държавната собственост върху публичните предприятия и координирането на участието на държавата в публичните предприятия

• Принципи на упражняване на държавната собственост върху публичните предприятия
• Цели на участието на държавата в публичните предприятия
• Политика за участието на държавата в публичните предприятия
• Ролята на държавата като собственик
• Държавни предприятия на пазара
• Равно третиране на акционерите и другите инвеститори
• Координиране на участието на държавата в публичните предприятия
• Агенция за публични предприятия и контрол

Правомощия на държавата в публичните предприятия - търговски дружества

• Образуване, преобразуване, прекратяване
• Общи положения при образуването на публичните предприятия - търговски дружества с държавно и общинско участие в капитала
• Преобразуване или прекратяване на еднолични търговски дружества с държавно участие в капитала
• Компетентност на органите на публичните предприятия - търговски дружества
• Компетентност на общото събрание
• Компетентност на управителните органи на публичните предприятия

Изисквания към органите за управление и контрол

• Основни критерии за подбор на членове на органите за управление и контрол
• Изисквания към членовете на органите за управление и контрол на публичните предприятия
• Независими членове
• Провеждане на конкурс
• Комисия за номиниране
• Процедура за номиниране
• Възлагане на управлението и контрола на публични предприятия
• Договорът за управление и контрол на на управител или на член на колективен орган за управление и контрол на публично предприятие
• Определяне възнаграждението на членовете на изпълнителните и контролните органи в публичните предприятия

Планиране на дейността на публичното предприятие. Счетоводство и одит и публично оповестяване

• Средносрочни цели и планирани резултати на публичните предприятия
• Разработване, приемане и одобряване на бизнес програмата
• Актуализиране на бизнес програмата
• Отчет на изпълнението на бизнес програмата. Самоотчет и отчети на органите за управление и контрол на публичните предприятия
• Счетоводство и одит и публично оповестяване
• Счетоводство на публичните предприятия
• Одит на публичните предприятия
• Публично оповестяване

Заключение
Литература