Административноправен режим на обществените поръчки

"Необходимостта от изследване на правния режим на обществените поръчки е продиктувана, от една страна, от изискванията на Европейския съюз към Република България в хода на присъединителния процес и, от друга страна, от съществените икономически, политически, правни и социални промени, протичащи в нашата страна след приемането на Конституцията на република България от 1991 г.

Нашата задача е, както подчертахме, производството по определяне на изпълнител на обществена поръчка като част от административния процес в широк смисъл на думата; разглеждането на всички фази на това производство, както и анализът на отделните видове процедури за възлагане на обществени поръчки.

В съответствие с тази научна задача изследването е структурирано в увод, четири глави и заключение. Глава първа е посветена на сравнителноправния и историкоправния анализ на правната уредба на обществените поръчки. В глава втора се изяснява правната същност на производството по определяне на изпълнител на обществена поръчка. Глава трета обяснява административноправния режим на производството по определяне на изпълнител на обществена поръчка по ЗОП като част от административния процес. Глава четвърта разглежда производството по определяне на изпълнител на обществени поръчки по ЗОП.

Така поставената и очертана обща научна задача за изследване на правния режим на обществените поръчки от позицията на административния процес предполага и разработването на по-конкретни задачи като: правно понятие за обществена поръчка по смисъла на действащото законодателство; изграждане на понятията субекти - възложители и изпълнители; видове процедури за възлагане на обществена поръчка; административен контрол спрямо актовете по определяне на изпълнител на обществена поръчка; съдебен контрол спрямо решенията на Комисията за защита на конкуренцията.

Настоящото изследване е само опит да се допълни съществуващата празнота в административноправната ни наука относно систематичното място на производството по определяне на изпълнител на обществена поръчка в обхвата на административния процес.

Сегашната разработка не претендира за изчерпателно изследване на цялостната проблематика и съдебна практика, а се концентрира върху административноправния режим на тези проблеми."
Из книгата

УНСС
София 1700
жк Студентски град Христо Ботев, ул. 8-ми декември 19
v.mitev@unwe.bg

Увод
Историкоправен и сравнителноправен анализ на правната уредба на обществените поръчки

• Сравнителноправен анализ на правната уредба на обществените поръчки
• Правна уредба на обществените поръчки в Европейския съюз
• Правна уредба на обществените поръчки в други държави
• Историкоправен анализ на правната уредба на обществените поръчки в България
• Анализ на правната уредба на обществените поръчки в България за периода 1879 - 1947 г.
• Анализ на правната уредба на обществените поръчки в България за периода 1947 - 1989 г.
• Анализ на правната уредба на обществените поръчки в България за периода 1989 - 1997 г.
• Анализ на правната уредба на обществените поръчки в България за периода 1997 - 2004 г.
• Действаща правна уредба на обществените поръчки - обща характеристика

Административноправен режим на производството по определяне на изпълнител на обществена поръчка по ЗОП - постановка на въпроса

• Правно понятие за определяне на изпълнител на обществена поръчка
• Същност на обществената поръчка
• Субекти - възложители на обществени поръчки
• Субекти - изпълнители на обществени поръчки
• Обекти на обществени поръчки
• Правно понятие за възлагане на обществена поръчка
• Правна същност на производството по определяне на изпълнител на обществената поръчка
• Правни отношения по определяне на изпълнител на обществена поръчка - обща характеристика
• Административно правно отношение по определяне на изпълнител на обществена поръчка - обща характеристика
• Ограничаване на производството по определяне на изпълнител на обществена поръчка от договора за обществена поръчка по ЗОП. Други ограничения

Административноправен режим на производството по определяне на изпълнител на обществена поръчка по ЗОП - част от административния процес

• Понятие за административен процес
• Административният процес в тесен и в широк смисъл
• Административният процес като самостоятелен правен отрасъл
• Структура и етапи на административния процес - обща характеристика
• Фази на административния процес
• Производството по определяне на изпълнител на обществена поръчка по ЗОП като част от административния процес - обща характеристика

Производство по определяне на изпълнител на обществена поръчка по ЗОП

• Досъдебна фаза на производството по определяне на изпълнител на обществената поръчка по ЗОП
• Общи правила
• Решение за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка и обявление за обществена поръчка
• Административно обжалване на решенията за определяне на изпълнител на обществена поръчка, респективно за прекратяване на процедурата
• Съдебна фаза на производството по определяне на изпълнител на обществена поръчка
• Редовна фаза - съдебно обжалване
• Извънредна отмяна по чл. 237 и сл. от АПК
• Видове процедури по възлагане на обществени поръчки
• Открита процедура
• Ограничена процедура
• Състезателен диалог
• Процедури по договаряне
• Рамково споразумение
• Конкурс за проект
• Електронен търг

Заключение
Списък на използваната литература