Законодателният процес в Република България

Настоящият труд на д-р Петър Илиев "Законодателният процес в Република България" е първото самостоятелно и цялостно изследване в Република България, посветено на законодателния процес. Акцентът в предмета на научното му изследване е в контекста на българския модел на законодателен процес, като се анализират задълбочено и обстойно и характеристиките на водещите европейски сравнителноправни модели в тази сфера.
Законодателният процес е един от основните и класически проблеми в конституционноправната теория. В научния труд задълбочено и убедително е аргументирана тезата, че законодателния процес е организиран като система от взаимообвързани и последователни действия, предприемани при спазването на определени условия и ред, които водят до създаването на закона в качеството му на правен нормативен акт с висша юридическа сила. В отделните фази на законодателния процес, всяка от които има относително самостоятелна функция, предназначение и собствен обхват, се формира "общата воля", която впоследствие кристализира във формата на закон. Научното изследване е структурирано в три глави. Глава I е посветена на теоретико-доктриналните и практико-емпиричните въпроси. Глава II разглежда предпарламентарния законодателен процес. Глава III представя и анализира парламентарния законодателен процес и формите на участие на гражданите на изхода на законодателния процес. Въз основа на направения теоретичен и сравнителноправен анализ авторът е формулирал и защитил важни предложения de lege ferenda за промени в действащата нормативна уредба.

Фенея - Даниела Димитрова ЕТ
София 1000
ул. Пиротска 7
feneya@yahoo.com

Въведение
Изложение
Теоретико-доктринални и практико-емпирични въпроси

• Теоретични концепции за връзката между факторите въздействащи на законодателната дейност и познавателните, оценъчните и волевите елементи от процеса по създаването на правните норми
• Аспекти на връзката между фактите и правните норми. Дискурсната теория за законодателния процес
• Ролята на парламента и неговата законодателна функция в контекста на принципа на разделение на властите като база на всяко едно учение за законодателни процес
• Делегираното законодателство. Модели за разпределение на нормотворческите функции между парламента и правителството
• Състояние и проблеми на настоящото българско законодателство
• Ефективността в законодателния процес

Предпарламентарен законодателен процес

• Фази на предпарламентарния законодателен процес
• Сравнителноправни модели при изготвянето и съставянето на законопроектите
• Принципи и правила за съставяне на правните нормативни актове. Българският модел на нормотворческа и законодателна техника - общотеоретични и нормативни аспекти
• Концепция на бъдещ нов Закон за нормативните актове - проблеми и основни положения

Парламентарен законодателен процес. Форми на участие на гражданите на изхода на законодателния процес

• Законодателна инициатива
• Теоретични аспекти на същността на законодателната инициатива
• Сравнителноправни аспекти на конфигурацията на титулярите на правото на законодателна инициатива в Европа
• Упражняването на правото на законодателна инициатива в сравнителноправен контекст и предложения de lege redenda за евентуални бъдещи промени в българския модел на законодателна инициатива
• Сравнителноправни изводи относно законодателната инициатива в Европа
• Обсъждане
• Теоретични и сравнителноправни аспекти на обсъждането на законопроектите
• Българският модел за обсъждане на законопроектите
• Гласуване
• Теоретични и сравнителноправни аспекти на гласуването
• Правила за присъствието на депутатите на пленарни заседания и на заседания на парламентарни комисии. Санкции за отсъствие. Механизми за осигуряване на присъствието на членовете на парламента на заседанията. (Сравнителноправни аспекти)
• Кворум и мнозинства на пленарните заседания. Време за гласуване. (Сравнителноправни аспекти)
• Българският модел относно правила за присъствието на депутатите на пленарни заседания и на заседания на парламентарни комисии; санкции за отсъствие; механизми за осигуряване на присъствието на членовете на парламента на заседанията; кворум и мнозинства на пленарни заседания; гласуване
• Промулгация
• Общотеоретични аспекти на промулгацията като заключителна фаза на законодателния процес
• Сравнителноправни промулгационни модели. Предложения за евентуални бъдещи промени de lege derenda в българския промулгационен модел
• Проблеми на българския модел за промулгация и начини за преодоляването им
• Форми на участие на гражданите на изхода на законодателния процес
• Сравнителноправни и теоретични аспекти на участието на гражданите на изхода на законодателния процес
• Българският модел на участието на гражданите на изхода на законодателния процес

Заключение
Библиография