Административноправен, европейскоправен и международноправен режим на защитените зони

Правните проблеми, свързани с опазването на защитените зони, включително на биологичното разнообразие в техния обхват, са сред актуалните проблеми на нашата съвременност. Актуалността на тази проблематика се обуславя главно от три обстоятелства. На първо място, в световен мащаб е налице тревожна тенденция към влошаване на състоянието на околната среда, главно поради антропогенни фактори, а това се отразява и върху състоянието на средата в защитените зони. На второ място, обособяването на такива зони има важно значение за съхранението в по-голяма степен на биологичното разнообразие в тях. На трето място, те имат голямо научно, културно, рекреационно и естетическо значение. Не е за пренебрегване и фактът, че красотата на природата, особено в тези зони, винаги е била и ще остане източник на положителни емоции и вдъхновение за творческа и туристическа дейност.

Обект на изследване са обществените отношения, свързани с опазването на защитените зони.

Предмет на изследване е правният режим на защитените зони в Република България, вкл. в светлината на членството ѝ в ЕС и участието ѝ в международни договори в тази област.

Основната цел на това изследване е изясняване на правната същност и характерните особености на защитените зони в българското, европейското и международното екологично право. Същевременно тази цел обуславя и тясно свързани с нея две допълнителни подцели, а именно: а) допринасяне за по-нататъшна научно-практическа дискусия по разглежданата проблематика; б) запълване на празнина в правната литература чрез по-цялостно изследване на разглежданата проблематика с оглед на равнищата на правната уредба – национално, европейско и международноправно.

Основните задачи на настоящото изследване са:

• извършване на обща характеристика на правния режим на биологичното разнообразие в Република България;
• извършване на обща характеристика на административноправния режим на защитените зони;
• анализ на правния режим по обявяването на защитените зони и оценката за съвместимост у нас;
• анализ на принудителните административни мерки за опазване на защитените зони по българското законодателство;
• анализ на правния режим на защитените зони по правото на Европейския съюз;
• анализ на международноправния режим на защитените зони в светлината на международните договори с участието на Република България.

Основните методи, използвани в това изследване, са историко-правният и сравнителноправният, като освен тях в текста се срещат и някои частнонаучни методи: нормативния, системния и формално-логичния. Използването им позволява комплексно и последователно изясняване на съответните правни проблеми и предоставя възможност за научни констатации и достигане до изводи от разгледаната правна уредба, като същевременно се дават предложения за нейното усъвършенстване.

Настоящото научно изследване е съобразено с действащото към 08.10.2025 г. законодателство, съдебна практика и международни договори на Република България.

Георги Пенчев е професор по екологично право и доктор по право в Юридическия факултет на Пловдивския университет Паисий Хилендарски. Води лекционни курсове по учебната дисциплина Екологично право в Юридическия факултет на Пловдивския университет Паисий Хилендарски и Биологическия факултет на Софийския университет Св. Климент Охридски. Водил е такива лекционни курсове в Бургаския свободен университет, Варненския технически университет, Русенския университет Ангел Кънчев, Академията на МВР и Биологическия факултет на Пловдивския университет Паисий Хилендарски. Автор е на 8 книги и над 200 статии, предимно в областта на екологичното право.

УНСС
София 1700
жк Студентски град Христо Ботев, ул. 8-ми декември 19
v.mitev@unwe.bg

Използвани съкращения
Увод
Обща характеристика на правния режим на биологичното разнообразие в Република България
Обща характеристика на административноправния режим на защитените зони
Обявяване на защитените зони и оценка за съвместимост
Мерки на административна принуда, прилагани за опазване на защитените зони
Правен режим на защитените зони по правото на Европейския съюз
Международноправен режим на защитените зони в светлината на международните договори с участието на Република България
Използвана литература