Икономика на обществения сектор

Учебникът "Икономика на обществения сектор" е предназначен за студенти, обучавани в икономически специалности от бакалавърски програми, но може да се ползва и от всички, които изучават или имат интерес към тази проблематика. Целта на авторите е да представят в систематизиран вид основните теоретични възгледи за мястото и ролята на обществения сектор в съвременното пазарно стопанство и ролята на държавата за производство и разпределение на колективно потребяваните блага.

Методологична основа на курса е теорията за общественото благосъстояние и неговата оптимизация. Последователността в изложението е подчинена на следната логика: първоначално читателят се въвежда в предметната област, подходите и методологията на учебната дисциплина; представя се спецификата на публичните блага и равновесните модели на техния квазипазар; обосновава се спецификата на публичния избор като начин за постигане на общи решения за създаването и финансирането на публичните блага; разглежда се един от значимите за теорията и практиката в обществения сектор пазарен дефект - външните ефекти (екстерналии) и начините за тяхната интернализация с цел намаляване на загубите на обществено благосъстояние; навлиза се в теорията за ефективните бюджетни решения, чрез които част от ограничените ресурси се пренасочват от частния към обществения сектор; проследяват се каналите за превръщане на публичните разходи в блага и услуги, съдействащи за общественото и личното благосъстояние. След това вниманието се насочва към основния източник на приходи в държавния бюджет - данъците. Разгледани са тяхната същност и влияние върху поведението на стопанските субекти. Представени са принципите на изграждане на данъчните системи и някои алтернативи на данъчно облагане. Данъците върху доходите, богатството и потреблението не са разглеждани в детайли като финансови инструменти, а като елементи на една система с микро- и макроикономически измерения. Тяхното въздействие върху поведението на стопанските субекти е пречупено през избора между труд и свободно време, спестяване и капиталообразуване.

Традиционно място в изложението на тази материя заемат въпросите за оптималното данъчно облагане и равновесните модели за неговото постигане. Последните две глави са посветени на теорията и практиката на фискалната децентрализация и ефективните механизми за доставяне на местни публични блага.

УНСС
София 1700
жк Студентски град Христо Ботев, ул. 8-ми декември 19
v.mitev@unwe.bg

Предговор
Въведение в икономиката на обществения сектор

• Частен и обществен сектор в пазарното стопанство
• Предмет и основни въпроси на икономиката на обществения сектор
• Обществен, публичен или държавен сектор?

Икономическа теория на благосъстоянието

• Оптималност на Парето
• Ефективност и равенство
• Функция на общественото благосъстояние
• Алтернативни възгледи за функцията на общественото благосъстояние
• Държава на благосъстоянието

Публични блага

• Частни, публични и смесени блага
• Търсене и предлагане на публичното благо (анализ на частичното равновесие)
• Равновесие на квазипазара на публичното благо (общ равновесен анализ)
• Псевдоуравновесяващ процес за осигуряване на публични блага
• Икономически форми на взаимодействие между публичния и частния сектор: квазипазарни информации

Външни ефекти

• Икономическа характеристика на външните ефекти
• Интернализация на външните ефекти
• Глобални негативни външни ефекти

Индивидуални предпочитания и публичен избор

• Особености на публичния избор
• Метод на пряката демокрация
• Теорема на Ероу
• Метод на представителната демокрация
• Политически бизнес цикъл
• Конституцията като обществен договор

Бюджетни решения и ефективност

• Ефективност в разпределението на бюджетните ресурси
• Бюрокрацията и предлагането на публични блага
• Бюджет и бюджетен процес в България
• Нови подходи за повишаване на ефективността на бюджетния процес
• Публично-частното партньорство в България

Публични разходи

• Обхват и структура на публичните разходи
• Механизми за финансиране и предлагане на блага в публичния сектор
• Оценка на ефективността на публичните инвестиционни разходи

Въведение в теорията на данъчното облагане

• Произход на данъка. Теории за същността на данъка
• Данък и данъчно облагане
• Данъчна система - понятие, същност и принципи
• Алтернативи на данъчното облагане

Данъчно облагане на доходите и богатството. Данъчно облагане на потреблението и продуктите

• Данъчно облагане на доходите
• Данъчно облагане на богатството
• Данъчно облагане на потреблението, стоките и услугите
• Данъци и данъчна система в Република България

Въздействие на данъците върху поведението на стопанските субекти

• Въздействие на данъците върху поведението на индивидите
• Въздействие на данъците върху поведението на фирмите
• Данъчно въздействие: спестяване и капиталообразуване
• Крива на Артър Лафер

Данъчно облагане и икономическа ефективност. Оптимално данъчно облагане

• Данъчно и свръхданъчно бреме
• Оптимално данъчно облагане: анализ на частичното равновесие
• Оптимално данъчно облагане: анализ на общото равновесие
• Данъчно облагане и обществен интерес

Нови системи за данъчни политики и преразпределение на доходи

• Универсален и безусловен базов доход: ефекти върху труда и благосъстоянието
• Данъчно облагане на роботизирания труд
• Дигитален публичен сектор

Фискална децентрализация

• Равнища и измерения на децентрализацията
• Теории от първо и второ поколение
• Базови нормативни модели на теориите от първо поколение
• Как да се измерва фискалната децентрализация на практика

Фискална децентрализация В България

• Процесът на фискална децентрализация в България
• Общински финанси и финансови взаимоотношения между различните нива на управление
• Конституционни основи на фискалната децентрализация

Справочник на основните понятия