Закон за несъстоятелност на физическите лица

Приложен коментар.
Нормативен текст. Настоящата книга представлява практико-приложен коментар на новоприетия Закон за несъстоятелност на физическите лица, обн. в Държавен вестник, бр. 54 от 4 юли 2025 г., който - след поредица от неуспешни опити - най-сетне стана част от действащото българско право. Тя има за цел да подпомогне неговото правилно тълкуване и ефективно прилагане.

Изданието разглежда подробно въпросите, свързани с обхвата, съдържанието и приложното поле на закона, както и с предстоящото въвеждане на Регистъра по несъстоятелност в частта му относно производствата по несъстоятелност на физически лица, чиято реализация се очаква от Министерството на правосъдието в срок до 9 месеца. Обръща се специално внимание на редица спорни или новаторски институти.

Коментарът изследва основната цел на законодателството - да предостави възможност на добросъвестни длъжници да проведат производство по несъстоятелност, което да доведе до погасяване на задълженията им и по този начин да им позволи пълноценно да се реинтегрират в икономическия живот. Подчертава се, че законът не предвижда обща амнистия, нито масово освобождаване от задължения. Напротив - централно място в правната уредба заема фигурата на добросъвестния длъжник, дефиниран чрез ясни и обективни критерии.

Обръща се внимание и на изключенията от приложното поле на закона - от тази процедура ще могат да се ползват единствено физически лица, които не упражняват търговска дейност или професия като предприемачи, занаятчии или свободни професии, когато задълженията произтичат от подобна дейност. В случаите на конкуренция между предпоставките за потребителска и търговска несъстоятелност, ще се прилагат разпоредбите на Търговския закон.

Направен е структурен и функционален анализ на уредбата, като се проследяват аналогии и различия с познатото производство по Търговския закон. Изведени са и ключови различия спрямо него: силно ограничената роля на събранието на кредиторите, отсъствието на отменителни и установителни искове, както и липсата на уредба на оспорване на вземания. Въпреки това, авторите обръщат внимание на възможностите за ползване на тълкувателни разрешения от практиката по Търговския закон, които биха могли да се приложат и при несъстоятелността на физически лица по аналогия.

Коментарът разглежда и финалната фаза на производството - погасяването на задълженията, което се предвижда да настъпва по силата на закона.

Издателски комплекс Труд и право ООД
София, 1000
пл. Македония 1, ет. 7
office@trudipravo.bg

Приложен коментар
Въведение в темата и понятие за несъстоятелност на физическите лица

• Нуждата от въвеждане на уредба на несъстоятелността на физическите лица в Република България
• Исторически преглед на опитите за приемане на законодателство в областта на личния фалит
• Система на несъстоятелността по българското право - обективни и субективни предели на уредбата
• Несъстоятелност на физическите лица търговци и неограничено отговорни съдружници, предприемачи и потребители - разграничение и конкуренция
• Цел на производството по несъстоятелност на физическите лица
• Предмет на закона
• Принципи на производството по несъстоятелност на физическите лица
• Регистър по несъстоятелност

Неплатежоспособност. Добросъвестност. Маса на несъстоятелността. Участници и органи в производството

• Неплатежоспособност
• Добросъвестност
• Маса на несъстоятелността
• Секвестируемо и несеквестируемо имущество
• Издръжка на длъжника
• Разноски в производството по несъстоятелност
• Кредитори на несъстоятелността
• Давност на вземанията
• Събрание на кредиторите - субектен състав, компетентност, свикване и провеждане, вземане на решения
• Синдик - изисквания, правомощия, назначаване, освобождаване, отчетност, възнаграждение, назначаване на държавен съдебен изпълнител за синдик

Съд по несъстоятелността и общи правила за съдебното производство

• Родова подсъдност
• Местна подсъдност
• Служебно начало
• Обжалване на съдебните актове
• Призоваване и съобщения
• Субсидиарно приложение и особени правила

Откриване на производството по несъстоятелност на физически лица

• Предпоставки за откриване на производството
• Подаване на молба за откриване на производство по несъстоятелност
• Приложения към молбата
• Процесуални действия на районния съд след сезиране с молба
• Постановяване на решение за откриване при липса на секвестируемо имущество
• Постановяване на решение за отхвърляне на молбата

Процедура по предявяване, приемане на вземанията, одобряване и оспорване на списъците

• Предявяване на вземанията - срок, форма, особености
• Изготвяне на списъци на приетите и неприетите вземания
• Оспорване на списъците
• Одобряване на списъците от съда
• Оспорване на одобрените списъци

Мерки за попълване на масата на несъстоятелността

• Прекратяване на договор
• Прихващане
• Запечатване
• Опис на имуществото

План за погасяване на задълженията и сключване на извънсъдебно споразумение

• Същност и предназначение на плана
• Съдържание на плана
• Допускане на плана
• Приемане на плана от събранието на кредиторите
• Утвърждаване на плана от съда
• Действие на плана за погасяване
• Срок за сключване на договор за продажба на цялото секвестируемо имущество или на обособена част от него
• Сключване на извънсъдебно споразумение между длъжника и всички кредитори с приети вземания

Обявяване на длъжника в несъстоятелност

• Условия за обявяване в несъстоятелност
• Решение за обявяване в несъстоятелност - съдържание, действие и обжалване

Осребряване на имуществото и разпределение на постъпилите суми

• Понятие и приложими правила за осребряване на имуществото
• Ред на удовлетворяване на вземанията
• Изготвяне на сметка за разпределение
• Одобряване на сметката за разпределение

Прекратяване и възобновяване на прекратеното производство по несъстоятелност

• Основания за прекратяване на производството
• Постановяване на решение за прекратяване - обявяване, съдържание, обжалване и действие
• Възобновяване на прекратеното производство

Погасяване на задълженията

• Условия за погасяване на задълженията
• Производство за установяване на условията за погасяване
• Вземания, които не подлежат на погасяване

Заключителни изводи и правни очаквания по прилагането на закона за несъстоятелност на физическите лица

• Регистър по несъстоятелност и функционални задължения на министъра на правосъдието
• Функционална компетентност на правораздавателните органи и задължения на Висшия съдебен съвет
• Държавният съдебен изпълнител в неспецифичната функция на синдик
• Промяна в други нормативни актове

Част втора
Закон за несъстоятелност на физическите лица - нормативен текст