Анализ на риска от наводнения

При бедствия държавите попадат в среда на риск и неопределеност, която се характеризира със сложност и динамичност. Наводненията, като специфичен вид природни бедствия, изправят държавните институции пред сериозни предизвикателства, свързани с организиране на защитата чрез задействане на сложен комплекс от управленски връзки за мобилизиране на разнообразни ресурси. За да може ограничените ресурси за защита да се разпределят и използват целесъобразно, е важно съответните институции да разполагат с колкото може по-пълна информация за възможната поява и последствия от наводненията.

Монографията предлага инструментариум за усъвършенстване на анализа на риска от наводнения. Тя е дисертационен труд за присъждане на образователна и научна степен доктор на автора Павел Стойнов в Университет за национално и световно стопанство, факултет Икономика на инфраструктурата, катедра Национална и регионална сигурност.

"Съществуват различни определения за риск. Рискът може да се определи най-общо като възможно (потенциално) неблагоприятно в определен смисъл събитие. Някои автори означават с термина риск и потенциално благоприятно събитие, но в дисертационния труд такова потенциално събитие означаваме с понятието шанс и то не попада във фокуса на разглежданията. Основни атрибути на риска са честотата на поява (risk frequency) и значимостта на риска (risk severity).

Понятието риск и свързаните с него понятия се дефинират в международни и национални стандарти, както и в национални нормативни документи. Международният стандарт, който регламентира принципите и общите насоки за управлението на риска, е ISO 31000:2009. Този стандарт може да се прилага за всички видове риск, независимо от техните характеристики, както и независимо дали са с положителен или отрицателен ефект. Използва за координиране на процесите на управление на риска в съществуващите и бъдещите стандарти. Той осигурява общ подход и подкрепа за стандарти, разглеждащи специфични рискове и/или сектори, и не замества тези стандарти. Международен стандарт, който акцентира върху анализа на риска, е стандартът ISO/IEC 31010. Двата международни стандарта са приети от Българския институт по стандартизация - БИС като БДС 31000:2011 и БДС 31010:2011.

В стандартите рискът се дефинира като произведение от вероятност за неблагоприятно събитие и размер на неблагоприятното въздействие. Има различни видове риск. В зависимост от това дали рискът се изразява в природни явления и процеси или в явления и процеси, дължащи се на човешка намеса, се наблюдават природни и антропогенни рискове. Антропогенният риск е риск, генериран от човека. Той често се проявява в антагонистична среда, където се сблъскват противоречиви мотиви и действия и благоприятните и неблагоприятни събития се наричат съответно възможности и заплахи. Антропогенният риск не е обект на настоящото изследване.

Реализираните природни рискове често се наричат природни бедствия. По смисъла на Закона за защита от бедствия бедствието е значително нарушаване на нормалното функциониране на обществото, предизвикано от природни явления и/или от човешка дейност и водещо до негативни последици за живота или здравето на населението, имуществото, икономиката и за околната среда, предотвратяването, овладяването и преодоляването на което надхвърля капацитета на системата за обслужване на обичайните дейности по защита на обществото. Природните рискове се предизвикват от естествени процеси, без намесата на човека. В зависимост от конкретната причина природните рискове са твърде разнообразни: наводнения, засушавания, бури, циклони, цунами, срутвания, свлачища, лавини, епидемии, сблъсъци с метеорити и други. При разглеждане на природните рискове в Закона за защита от бедствия са дефинирани и други, свързани с тях понятия. Така природни явления са явления с геоложки, хидрометеорологичен и биологичен произход, като земетресения, наводнения, движения на маси (свлачища, кално-каменни порои, лавини), бури, градушки, големи снежни натрупвания, замръзвания, суши, горски пожари, масови заболявания от епидемичен и епизоотичен характер, нашествия на вредители и други подобни, причинени от природни сили.

Опасност е явление, вещество, човешка дейност или състояние, което може да причини загуба на човешки живот, травми или други последици за здравето, имуществени щети, загуба на поминък и услуги, социални и икономически сътресения или увреждане на околната среда. Уязвимост са характеристиките и състоянието на дадена общност, система или актив, които ги правят податливи на вредните фактори на дадена опасност. Риск от бедствие са потенциалните загуби при бедствие, които могат да възникнат за дадена общност, включващи живота, здравния статус, поминъка, активите и услугите, в определен период от време.

Анализ и оценка на риска е определяне същността и размера на риска като функция на опасността, уязвимостта и вероятността. Намаляване на риска от бедствия е идентифициране, анализиране и оценяване на риска от бедствия и прилагане на мерки за отстраняването или намаляването му. От гледна точка на международния стандарт ISO анализът на риска в широк смисъл включва идентификация на риска, същински анализ на риска и преценка на риска. Идентификацията на риска (risk identification) представлява определяне на риска - откриване, разпознаване и описване."
Из книгата

ПЕРУН-СПРИНТ ЕООД
София 1510
ул. Скайлер 70
perun-sprint@psp-ltd.com

Използвани съкращения
Увод
Теоретични основи на изследването

• Основни понятия, свързани с предмета и обекта на изследването
• Наводненията и рискът, свързан с тях
• Климатични промени и наводнения
• Проблемен анализ

Методологични основи на изследването

• Нормативна уредба, свързана с анализа на риска от наводнения
• Добри практики, свързани с анализа на риска от наводнения
• Съществуваща методология за анализ на риска от наводнения
• Проблеми, свързани с използваната методология за анализ на риска от наводнения

Два метода за анализ на риска от наводнения и приложението им

• Моделиране на наводнения с ST-процеси
• Използване на ST-процеси за прогнозиране на наводнения. Примери с наводнения в Германия, Китай и България
• Метод за оценяване на материални щети при наводнения с използване на гридове и блокове (Grid & Block Flood Estimation - GBFE) и приложението му
• Подобрения, които предложените методи внасят в методиката на басейновите дирекции за оценка на риска от наводнения

Заключение
Приноси на дисертационния труд
Авторски публикации, свързани с докторантурата
Използвана литература
Приложения