Временните мерки, постановявани от Съда на Европейския съюз

"Времевият период от момента, в който спореща страна потърси съдебна защита на правата си, до момента, в който тази защита е дадена, е фаза на несигурност за страните в процеса. В този отрязък от време, недобросъвестна страна би могла да предприеме такива фактически и/или правни промени, които да доведат до осуетяване на правните последици, в които се състои търсената защита. Тези действия на практика биха довели до невъзможност да се осъществи съдебно потвърдено право, или напротив – до възможност да се реализира съдебно отречено право. Механизмът за преодоляване на подобни рискове е обезпечителното производство, което гарантира, че за периода, в който правният спор не е окончателно решен по съдебен път, няма да настъпят такива промени, които да лишат от практически смисъл предоставената по исков път съдебна защита.

Функцията на обезпечителното производство е коментирана многократно и в съдебната практика на Съда на Европейския съюз (СЕС), който в множество свои актове определя като цел на обезпечителното производство гарантирането на пълната ефективност на бъдещото окончателно решение, за да се предотврати празнина в съдебната защита, осигурявана от Съда. Едва ли в света съществува правна система, национална или наднационална, която да не допуска възможност за страна в процес да потърси и получи средство за временна защита на правата си, до произнасянето на съда по съществото на спора. В Европа такава защита е позната още от римското право, а към момента начини за реализирането ѝ съществуват в правните системи на всички европейски държави."
Из книгата

Великотърновски университет Св. св. Кирил и Методий
Велико Търново 5003
ул. Теодосий Търновски №2
rector@live.uni-vt.bg

Списък на използваните съкращения
Увод

• Въведение
• Терминологични бележки

Понятие и общи характеристики на временните мерки в правото на ЕС

• Уредба на временните мерки в правото на ЕС
• Учредителни договори
• Изменения с Договора от Лисабон
• Уредба в Статута на СЕС и в процедурните правилници
• Статистически данни
• Други временни мерки в институционалната система на ЕС
• Цел и обща характеристика на временните мерки
• Цел на производството по налагане на временни мерки
• Основни характеристики на временните мерки
• Временен характер
• Вторичен характер
• Видове временни мерки и приложение в производствата пред СЕС
• Общи бележки
• Временни мерки по дела за нарушение на правото на ЕС от държава членка
• Временни мерки по жалби за отмяна на незаконосъобразен акт на ЕС
• Временни мерки по искове за установяване на противоправно бездействие
• Временни мерки по искове за обезщетение на вреди, причинени от ЕС
• Временни мерки по производства по силата на клауза за подсъдност
• Временни мерки в производства по чл. 270 от ДФЕС
• Временни мерки при преюдициални запитвания
• Временни мерки при обжалване на решенията на Общия съд
• Ограничения при налагане на временни мерки
• Забрана за налагане на временна мярка в процедура по обжалване на административен отказ
• Забрана за нарушаване на принципа за институционално равновесие
• Забрана за допускане на временна мярка при отпаднало основание
• Забрана за допускане на временна мярка при очевидна недопустимост на главния иск
• Забрана за допускане на временна мярка при липса на връзка с главния иск
• Забрана за предрешаване на делото
• Забрана за използване на производството по налагане на временни мерки в разрез с целите му

Материалноправни предпоставки за допускане на временна мярка

• Общи бележки
• Вероятна основателност на главния иск
• Цел на изискването за вероятна основателност
• Проверката за вероятна основателност на иска в контекста на забраната за предрешаването му
• Значение на забраната за предрешаване на главния иск при преценката на съда, постановяващ временната мярка, на вероятната му основателност
• Снижаването на критерия и fumus non mali juris
• Възможни отклонения от критерия за вероятна основателност
• Заключение
• Неотложност
• Цел на изискването за неотложност
• Вреди, обосноваващи неотложност, в зависимост от молителя
• Вреди, обосноваващи неотложност, според вида им
• Вреди, попадащи в обхвата на изискването за неотложност
• Критерии за определяне на вредата като сериозна и непоправима
• Изключения
• Заключение
• Претегляне на интересите
• Цел на претеглянето на интересите
• Чии интереси се претеглят?
• Последици от претеглянето на интереси
• Заключение

Процедура по налагане на временни мерки

• Компетентен съд
• Страни в производството
• Молител
• Правен интерес
• Встъпване в производството по налагане на временна мярка
• Ответник
• Правосубектност на органите, службите и агенциите на Европейския съюз
• Процесуално представителство на страните в процедурата
• Ход на производството
• Срок за подаване на молба за временни мерки
• Изисквания към молбата за допускане на временни мерки
• Процедура за разглеждане на молбата за временни мерки
• Възможни отклонения от процедурата
• Ex-parte определения
• Предварително събиране на доказателства
• Доброволно уреждане на спора
• Краен акт
• Нова молба за временна мярка и молба за изменение при промяна на обстоятелствата
• Действие на определението за налагане на временна мярка спрямо трети, неучастващи в процедурата лица
• Обжалване
• Приложимост на процедурата по отношение на други производства пред СЕС

Заключение
Използвана литература
Цитирани съдебни актове